美國總統歐巴馬於本月21日至22日訪問古巴,是88年來第一位踏上古巴土地的美國總統,標誌著這兩國交惡大半個世紀的敵對關係進一步正常化。

  美國與古巴斷交逾半世紀後,去年7月重新互設大使館。去年1月,雙方於古巴首都哈瓦那進行第一回合協商,討論如何將兩國關係正常化,其中最棘手的莫過於人權議題。面對可預見的各持己見,兩國不約而同派出女代表,盼能以「柔勢力」化解對立,為兩國外交奠定友善根基。

   

     左為古巴總統卡斯楚

美國、古巴長期冷戰

  1959年古巴革命後,兩國關係大幅惡化,美國與古巴沒有正式外交關係,美國對古巴保持長期禁運,美國公司在古巴做生意屬於非法。另外還發生了古巴導彈危機,是人類史上距離核戰最近的一次。在古巴的美國外交代表機構稱為美國駐哈瓦那利益代表處(United States Interests Section of the Embassy of Switzerland in Havana, Cuba ),古巴也有一個類似的機構在華盛頓特去,稱為古巴利益代表處(Cuban Interests Section),兩者在名義上都隸屬於兩國境內的瑞士大使館,實質上獨立運作,與瑞士大使館並不相干。

  在古巴革命期間,美國公司的財產被收歸國有,並引發美國對古巴的長期貿易禁運制裁多年後,美國決定在古巴人權未獲得顯著改善前,會持續實施下去。

  

  歐巴馬自從上任以來,不斷尋求與古巴恢復外交的機會,贏得第二個總統任後在外交領域留下"政治遺產"也是美國政治慣例。2013年六月起,美國與古巴舉行了九輪秘密談判,多數在加拿大進行。到去年十月,教宗方濟,分別給予歐巴馬和卡斯特建議,鼓勵雙方持續對談。

 

 

古巴駐美國大使館距離白宮約3公里,不算長的這趟路卻走了54年

美古建交帶來之利益

 

1. 外交關係強化:雙方互設大使館,美國國務卿凱瑞(John Kerry)和古巴外長羅德里格斯(Bruno Rodriguez)兩人多次會面,雙方外交官也定期就廣泛問題進行協商。
2. 人員往來較便利:歐巴馬政府新訂規則,讓預定機票和飯店較為容易。古巴則允許訂房網站Airbnb運作,使美國人在古巴訂房比較容易。
3.電話通聯品質較佳:美國人以前一抵達古巴就關閉手機,現在已有電信公司提供漫遊;也有了長途電話直播服務。
4. 已可使用現金卡:美國人以前在古巴僅能使用現金,但現在已有美國銀行發行的現金卡獲准在古巴使用。
5.貿易破冰:兩國第一個達成的貿易協定是在醫療領域,目前已有許多其他美國公司試圖自行開闢商機。
6.古巴球員可直接加入大聯盟:白宮宣布新規定,允許美國企業聘用古巴選手在美國工作,並支付全薪。古巴頂尖棒球員數十年來必須藉由叛逃赴海外淘金,如今也許可以直接加入高薪的職業聯盟了。
7. 鬆綁旅遊和貿易限制:美國民眾到古巴旅遊更容易同時也放寬古巴准入美國金融機構,以及取得美元的管道等。最新鬆綁措施將允許古巴人開設美國銀行帳戶,以及在美生活的古巴人得以支領薪水或津貼。

美古外交仍未改變

 

1.美國經濟禁運,美國對古巴的經濟禁運維持不變。禁運是在1960年代初冷戰高峰期實施,當時古巴飛彈危機使得全世界瀕臨核戰。在禁運下,多數美國人不得前往古巴或與古巴貿易。只有國會有權。

2.與美國商業交易仍少,美國提供的新商機,多數未獲古巴接受,包括增加飛抵古巴的航班、郵輪停靠、渡輪、貿易協定和開設美商店舖。

   

    歐巴馬打破了與古巴的外交關係,在歷史上留下了精彩的一頁,但美國與古巴的關係仍有一段路要走。

 

 

更新時間:2016-03-26 10:40:00

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